近日，陜西省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法>的通知》。

        本辦法有效期自2023年8月1日起實(shí)施。

        第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購(gòu)以及全過(guò)程咨詢服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體及其相關(guān)人員的串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理。

        第四條  招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其與投標(biāo)人存在串通投標(biāo)行為：

        （一）招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人提供方便，或在編制招標(biāo)文件時(shí)專門為某個(gè)特定投標(biāo)人量身定做設(shè)置明顯傾向性中標(biāo)條款；

        （二）在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件將有關(guān)信息直接或間接泄露給其他投標(biāo)人；

        （三）在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，授意或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

        （四）直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格審查或評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)；

        （五）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

        （六）組織或協(xié)助投標(biāo)人伙同投標(biāo)；

        （七）在資格審查或開(kāi)標(biāo)核驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料相互混裝或不符合招標(biāo)文件規(guī)定而不拒收不制止，反而同意其通過(guò)資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)；

        （八）與投標(biāo)人之間在招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)定以外另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

        （九）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢；

        （十）在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評(píng)標(biāo)秩序；

        （十一）指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人；

        （十二）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

        第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)維護(hù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在串通投標(biāo)行為：

        （一）直接或間接向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息；

        （二）向投標(biāo)人泄露資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格審查或評(píng)標(biāo)情況等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的信息或電子數(shù)據(jù)信息；

        （三）在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)、指使、暗示干預(yù)正常評(píng)標(biāo)的；

        （四）偽造、篡改、損毀平臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，影響、改變招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的；

        （五）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

        第六條  投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在串通投標(biāo)行為：

        （一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

        （二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

        （三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

        （四）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜或不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

        （五）由同一人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件、參加招標(biāo)答疑會(huì)、繳納或退還投標(biāo)保證金、開(kāi)標(biāo)；

        （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制使用同一臺(tái)電腦的機(jī)器碼一致，或使用同一把CA鎖上傳投標(biāo)文件，或使用同一把計(jì)價(jià)鎖編制投標(biāo)文件工程量清單組價(jià)的；

        （七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人的；

        （八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異變化；

        （九）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

        （十）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出;

        （十一）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng);

        （十二）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

        第八條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在有串通投標(biāo)行為：

        （一）私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人或中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他禮金影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

        （二）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動(dòng)提出回避，或故意向投標(biāo)人泄露相關(guān)信息的；

        （三）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示做出傾向或排斥其它投標(biāo)人行為的；

        （四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，對(duì)特定投標(biāo)人做出傾向或排斥其它投標(biāo)人行為干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)；

        （五）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;

        （六）招標(biāo)人代表開(kāi)標(biāo)前私下接觸投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人，或評(píng)標(biāo)時(shí)誘導(dǎo)其他評(píng)標(biāo)專家對(duì)特定投標(biāo)人做出傾向性不公正行為的；

        （七）組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

        （八）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

        其他情形及處理方法

        第九條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，應(yīng)及時(shí)予以制止，經(jīng)核實(shí)后出具書面情況說(shuō)明，停止其本次評(píng)標(biāo)活動(dòng)。已產(chǎn)生評(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)廢止該評(píng)標(biāo)結(jié)果。

        第十二條 由于投標(biāo)人的串通投標(biāo)行為導(dǎo)致重新招標(biāo)的，該投標(biāo)人不得再參加本項(xiàng)目投標(biāo)。

        第十三條  被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的人員從評(píng)標(biāo)專家?guī)斐?，不得再進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>。被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的招標(biāo)人代表為紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；串通投標(biāo)行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

        第十六條  房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)被認(rèn)定為有串通投標(biāo)行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法處理，并記錄不良行為；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

        被認(rèn)定為串通投標(biāo)當(dāng)事人涉及政府機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企事業(yè)單位的人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

        第十七條  對(duì)參與串通投標(biāo)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員應(yīng)依法查處；涉嫌構(gòu)成受賄等職務(wù)犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。