此前，江蘇、海南多省住建廳發(fā)文，要求嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必須”，合格后方可復(fù)工，其中一項(xiàng)為項(xiàng)目部必須做到項(xiàng)目經(jīng)理24小時(shí)在崗。

        2月13日，青海省住建廳發(fā)布《關(guān)于著力做好2023年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目春季開復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》，其中提出：

        全國兩會等重點(diǎn)時(shí)段項(xiàng)目經(jīng)理堅(jiān)持24小時(shí)在崗，堅(jiān)守崗位，及時(shí)掌握建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)。

        加強(qiáng)對施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員的在崗履職監(jiān)管，關(guān)鍵崗位人員不到崗不得開工復(fù)工。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)名制管理，勞動作業(yè)人員非特殊原因，未納入實(shí)名制管理的不得開復(fù)工。不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得開工復(fù)工。

        嚴(yán)格做到“五個(gè)必須”，建設(shè)單位必須組織召開參建各方主體關(guān)鍵責(zé)任人參加的安全生產(chǎn)例會，施工單位必須復(fù)工前施工安全檢查部署到位，項(xiàng)目部必須安全檢查到位，項(xiàng)目人員必須安全教育到位，監(jiān)理單位必須安全監(jiān)理履職到位。

        要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)到位”要求，即：施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位等復(fù)工安全生產(chǎn)條件。

        文件原文：

青建工〔2023〕29號

        西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各施工、監(jiān)理企業(yè)：

        為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，推動助企暖企春風(fēng)行動順利開展，全年安全生產(chǎn)起好步、開好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)就做好春季開復(fù)工期間安全生產(chǎn)工作通知如下。

        一、增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感

        春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段往往會出現(xiàn)氣候上的倒春寒、施工上的搶工期、心理上的節(jié)假期等疊加效應(yīng)，是各類安全生產(chǎn)事故易發(fā)高發(fā)時(shí)期，各地住建部門要高度重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終保持清醒頭腦，樹立底線思維。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有針對性地制定防范措施，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全管理制度和事故防范措施，把開復(fù)工期間安全生產(chǎn)防線筑牢、底線守牢，確保房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開復(fù)工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全國“兩會”的召開創(chuàng)造平安祥和的環(huán)境。

        二、壓實(shí)開復(fù)工安全生產(chǎn)工作責(zé)任

        嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位的首要責(zé)任，明確各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本單位工程項(xiàng)目開復(fù)工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，確保人員到崗、設(shè)備安全、防護(hù)嚴(yán)密。各地住建部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確階段任務(wù)重點(diǎn)，抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員的在崗履職監(jiān)管，關(guān)鍵崗位人員不到崗不得開工復(fù)工。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)名制管理，勞動作業(yè)人員非特殊原因，未納入實(shí)名制管理的不得開復(fù)工。要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、班組長、一線生產(chǎn)工人的安全職責(zé)，做到專人專職。嚴(yán)格執(zhí)行各級安全管理人員跟班上崗制度，要求管理人員深入一線、靠前指揮，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落地落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格做到“五個(gè)必須”，建設(shè)單位必須組織召開參建各方主體關(guān)鍵責(zé)任人參加的安全生產(chǎn)例會，施工單位必須復(fù)工前施工安全檢查部署到位，項(xiàng)目部必須安全檢查到位，項(xiàng)目人員必須安全教育到位，監(jiān)理單位必須安全監(jiān)理履職到位。監(jiān)理單位對復(fù)工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件全面進(jìn)行復(fù)核，合格后提請屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，檢查審核同意后方能復(fù)工。各地要高度重視房屋市政工程開復(fù)工工作，合格一個(gè)批準(zhǔn)一個(gè)，不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得開工復(fù)工。

        三、嚴(yán)格把關(guān)復(fù)工安全生產(chǎn)條件

        各地住建部門要督促工程參建各方嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)復(fù)工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，嚴(yán)防基坑工程、腳手架、起重機(jī)械等安全事故發(fā)生，切實(shí)做好復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)到位”要求，即：施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位等復(fù)工安全生產(chǎn)條件。建設(shè)單位要全面履行安全生產(chǎn)首要責(zé)任，做好人員隊(duì)伍、場地物資、設(shè)備設(shè)施、安全費(fèi)用等各項(xiàng)保障，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)。在開復(fù)工前要開展全員安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)各類安全操作規(guī)范、規(guī)程和安全管理制度。特別是要對新進(jìn)工地的工人、調(diào)動崗位的工人和分包單位工人，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，明確施工時(shí)的安全注意事項(xiàng)，使其能盡快熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，熟練掌握工作設(shè)備的操作方法。要教育職工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，要對施工中常見的違反操作規(guī)程的不安全行為，認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因，提出安全防范措施，減少因人為誤操作而引起的安全生產(chǎn)事故。未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗作業(yè)，未嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)的項(xiàng)目不得開工復(fù)工。二是嚴(yán)格執(zhí)行危大工程安全管理。按照危大工程安全管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)深基坑、高支模、起重機(jī)械、高大設(shè)備設(shè)施等危大工程安全管理，對危大工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查整治，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)安全方案編制、審批、論證、交底、執(zhí)行、驗(yàn)收各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)危大工程信息化管理，未按要求在“起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)”錄入危大工程相關(guān)信息的項(xiàng)目不得開工復(fù)工。三是嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位履職及特種作業(yè)人員持證上崗。規(guī)范施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員到崗履職行為，嚴(yán)格履行關(guān)鍵崗位人員現(xiàn)場安全管理職責(zé)，落實(shí)關(guān)鍵崗位人員信息化考勤工作，安裝并使用考勤設(shè)備、及時(shí)上傳考勤數(shù)據(jù)。加強(qiáng)對特種作業(yè)人員持證上崗的管理，企業(yè)應(yīng)聘用有資格證或持有效證件的特種作業(yè)人員，定期對特種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能和安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，建立完整的檔案，關(guān)鍵崗位人員未到崗及特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的項(xiàng)目不得開工復(fù)工。四是細(xì)化完善安全防護(hù)措施。全面加固補(bǔ)強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，提高防護(hù)覆蓋面、精準(zhǔn)度和可靠性，重點(diǎn)加強(qiáng)高處作業(yè)安全防護(hù)措施，按標(biāo)準(zhǔn)足額配備勞保用品并督促規(guī)范佩戴使用，及時(shí)糾正和查處“三違”行為，切實(shí)加強(qiáng)高處作業(yè)、施工用電、高處作業(yè)吊籃使用、施工機(jī)具等安全管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，特別要重視和加強(qiáng)高處墜落、觸電、物體打擊等典型易發(fā)事故防范，未落實(shí)安全防護(hù)措施的項(xiàng)目不得開工復(fù)工。五是提高對作業(yè)人員身體健康關(guān)懷度。全面落實(shí)建筑施工職業(yè)健康工作責(zé)任，積極推動建筑施工職業(yè)病危害科學(xué)防治。加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全管理，執(zhí)行食品安全相關(guān)管理制度，消除食品安全隱患。建立作業(yè)人員健康檔案，掌握項(xiàng)目作業(yè)人員身體狀況，身體不適不能上崗的人員不得強(qiáng)行上崗，同時(shí)關(guān)注作業(yè)人員思想、精神狀態(tài)，確保健康上崗，安全作業(yè)。

        四、加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)管

        各地住建部門要結(jié)合春季開復(fù)工條件檢查和平時(shí)檢查巡查工作，加強(qiáng)對深基坑、高大模板支撐、起重機(jī)械設(shè)備安拆等危大工程實(shí)施過程的動態(tài)監(jiān)管，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的安全管控力度，督促檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全過程帶班制度落實(shí)情況。要強(qiáng)化建筑施工消防安全管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展防火檢查巡查。要組織開展安全隱患排查，嚴(yán)查施工現(xiàn)場“三違”行為，嚴(yán)厲打擊“三搶”（搶時(shí)間、搶工期、搶進(jìn)度）等違法違規(guī)行為。對未開展復(fù)工安全隱患排查、復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備，且未經(jīng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意而擅自開工復(fù)工的企業(yè)和項(xiàng)目，依法從嚴(yán)、從重處罰，并予以信用懲戒。

        五、提升安全生產(chǎn)工作能力

        加大春季開復(fù)工安全生產(chǎn)條件宣貫力度，以住建領(lǐng)域助企暖企春風(fēng)行動為契機(jī)，以春季開復(fù)工安全生產(chǎn)工作為抓手，積極組織開展面向全省各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)人員、全省建筑施工單位和監(jiān)理單位安全負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員的房屋市政工程春季開復(fù)工安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員專業(yè)能力，筑牢生產(chǎn)安全事故的“防火墻”；幫助企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提升安全生產(chǎn)管理能力，解決工作遇到的瓶頸，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定健康發(fā)展。各級住建部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持安全監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并重原則，指導(dǎo)加快項(xiàng)目落地實(shí)施。要積極作為、靠前服務(wù)，主動對接項(xiàng)目，不得隨意加設(shè)開復(fù)工門檻、搭車審批、限制開復(fù)工，嚴(yán)防簡單化、一刀切等簡單粗暴做法，

        六、嚴(yán)格重點(diǎn)時(shí)段值班值守

         各地住建部門和企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，住建主管部門要堅(jiān)持值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全國兩會等重點(diǎn)時(shí)段項(xiàng)目經(jīng)理堅(jiān)持24小時(shí)在崗，堅(jiān)守崗位，及時(shí)掌握建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)。做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保發(fā)生安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件能夠高效、有序開展搶險(xiǎn)救援。要暢通信息報(bào)送渠道，保持通訊聯(lián)絡(luò)，對安全生產(chǎn)事故要堅(jiān)決果斷處置并按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確逐級報(bào)告。請各市（州）住建部門迅速將此件傳達(dá)至各縣（區(qū)、市、園區(qū)）住建部門和轄區(qū)各企業(yè)、項(xiàng)目部，加強(qiáng)對所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)和下級住建部門的督促指導(dǎo)，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開復(fù)工情況，及時(shí)研究分析和督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確定一人作為開復(fù)工相關(guān)工作聯(lián)絡(luò)員，每周五12時(shí)前向我廳報(bào)送《房屋市政工程開復(fù)工情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)送時(shí)間截止至5月底。

        聯(lián)系人：省質(zhì)量安全監(jiān)督總站 張洋

        聯(lián)系方式：0971-6138007

        附件：《房屋市政工程開復(fù)工情況統(tǒng)計(jì)表》

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年2月10日