全過程工程咨詢作為一種創(chuàng)新型咨詢服務組織方式，具有集成化、專業(yè)化優(yōu)勢，滿足了委托方的多樣化需求與市場發(fā)展需求，展露出廣闊的應用前景，而實操過程中全過程工程咨詢服務費如何取費是核心關切問題。

        全過程工程咨詢是指工程咨詢方綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現(xiàn)代科學技術和經濟管理方法，采用多種服務方式組合，為委托方在項目投資決策、建設實施乃至運營維護階段持續(xù)提供局部或整體解決方案的智力性服務活動。

        本文提供的全咨取費參考標準包含以下內容：

01全咨服務取費方法

        2019年3月15日，國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發(fā)展，該文件第5條第2款明確指出：全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務事項，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金在項目投資中列支的，所對應的單項咨詢服務費用不再列支。投資者或建設單位應當根據(jù)工程項目的規(guī)模和復雜程度，咨詢服務的范圍、內容和期限等與咨詢單位確定服務酬金。

        該文件提出了全過程工程咨詢服務酬金的兩種取費方式：

        1、疊加法：按各專項服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計?。?/strong>

        2、成本加酬金法：按人工成本加酬金方式計取。

        同時該文件也提到了鼓勵投資者或建設單位根據(jù)咨詢服務節(jié)約的投資額對咨詢單位給予獎勵。

02全咨服務取費參考標準

        根據(jù)項目的建設特點和建設單位的實際需要，全咨單位可開展“1 N X”菜單式工程建設全過程咨詢服務模式，其中“1”是項目管理咨詢，為必選項，貫穿于項目實施階段的始終，“N”為招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等專業(yè)技術咨詢和其他工程專項咨詢中的一項或多項，且至少有一項是有資質要求的專業(yè)技術咨詢業(yè)務，X是不自行實施但應協(xié)調管理的專項服務。

        全過程工程咨詢服務酬金可采取“1 N”疊加后增加統(tǒng)籌管理費計費模式。

        “1”是指項目管理費，即完成勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收階段項目管理的服務內容后，委托單位應支付的項目管理服務費用。

        “N”是指專業(yè)或專項咨詢（如招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等專業(yè)技術咨詢及BIM咨詢等其他工程專項咨詢）的服務費，各咨詢服務費率可依據(jù)傳統(tǒng)收費標準或市場收費慣例執(zhí)行。

 一

項目管理

        項目管理費可參考《關于印發(fā)<基本建設項目建設成本管理規(guī)定>的通知》（財建〔2016〕504號）中的項目建設管理費計取。

        但在實操過程中，業(yè)內普遍反應項目管理費參考財建〔2016〕504號文件存在取費偏低的問題，深圳市南山區(qū)發(fā)展改革局發(fā)布的《南山區(qū)政府投資項目代建制管理辦法》也提供了項目管理費參考，具體如下：

二

項目決策階段咨詢

        1、投資決策咨詢

        投資決策咨詢包括編制項目建議書、編制可行性研究報告、評估項目建議書、評估可行性研究報告等，取費可參考《國家計委關于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》（計價格〔1999〕1283號），該文件提出了投資額在3000萬元以上的建設項目前期工作咨詢收費標準，而投資額3000萬元以下的建設項目由各省自行制定，如湖北省制定了相應的地方標準——《省物價局關于制定估算投資額3000萬元以下建設項目前期工作咨詢收費標準的通知》（鄂價房服〔2001〕107號），具體收費標準根據(jù)估算投資額在收費標準相對應的區(qū)間內用插入法計算。

湖北省3000萬元以下建設項目估算投資額分檔收費標準

        工程復雜程度調整系數(shù)：0.8～1.2（工程復雜程度具體調整系數(shù)由工程咨詢機構與委托單位根據(jù)各類工程情況協(xié)商確定）。

        2、建設條件單項咨詢

        （1）環(huán)境影響評價

        環(huán)境影響咨詢取費可參考《建設項目環(huán)境影響評價收費標準》（計價格〔2002〕125號），以估算投資額為計費基數(shù)，根據(jù)建設項目不同的性質和內容，采取按估算投資額分檔定額方式計費。

        （2）節(jié)能評估

        節(jié)能評估咨詢取費可參考地方收費標準，如上海市地方標準——《上海市固定資產投資項目節(jié)能評審費用和政府投資項目節(jié)能評估文件編制費用支付標準的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2012〕043號）。

        （3）社會穩(wěn)定風險評估

        社會穩(wěn)定風險評估咨詢取費可參考地方收費標準，如上海市地方標準——《上海市重點建設項目社會穩(wěn)定風險評估咨詢服務收費暫行標準》（滬發(fā)改投〔2012〕130號），以估算總投資額為計費基數(shù)，根據(jù)建設項目不同的性質、內容和所處區(qū)域，采取按估算投資額分檔定額計費。

        按照上述調整系數(shù)對建設項目社會穩(wěn)定風險評估咨詢服務收費進行調整后，編制建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告的收費低于6萬元的，按6萬元計取，高于50萬元的按50萬元計??；評價建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告的收費低于4萬元的，按4萬元計取，高于25萬元的，按25萬元計取。

        （4）水土保持咨詢

        水土保持咨詢服務取費可參考《關于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》（保監(jiān)〔2005〕22號），其中可行性研究階段的開發(fā)建設項目水土保持方案編制費可參考下表標準計列。

        （5）防洪評價

        防洪評價咨詢取費可參考地方收費標準，如湖南省地方標準——《湖南省物價局、湖南省水利廳關于公布水利系統(tǒng)服務性收費項目和標準的通知》（湘價服〔2013〕134號），具體如下： 

        （6）交通影響評價

        交通影響評價咨詢取費可參考中國城市規(guī)劃設計研究院編制的《建設項目交通影響評價報告收費標準》

        （7）安全評價

        安全評價可參考地方收費標準，如湖北省地方收費標準——《省物價局 省安全生產監(jiān)督管理局關于安全評價服務收費有關問題的通知》（鄂價工服〔2016〕56號）

        相關說明：

        安全預評價的總投資額為可行性研究報告中的估算總投資額，不包括土地征用費和流動資金；安全驗收評價的總投資額為實際總投資額。

        安全評價服務收費采用插值法計算確定。插值法計算公式如下：

        評價費用＝（評價費用上限—評價費用下限）×（總投資額—投資區(qū)間下限）/（投資區(qū)間上限—投資區(qū)間下限）＋評價費用下限

        本收費標準不含專家評審費和檢測檢驗費用。