來源：中國政府網(wǎng)

        新華社北京4月10日電 近期一些地區(qū)和行業(yè)領域接連發(fā)生重特大事故，暴露出安全發(fā)展理念不牢固、責任落實不到位、隱患排查整治不力等突出問題。為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，近日，國務院安委會梳理相關法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進一步強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境。相關措施摘要如下：

        一、嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任。地方各級黨委要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。要定期組織黨委理論學習中心組跟進學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導。加大安全生產(chǎn)等約束性指標在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中的權(quán)重，將履行安全生產(chǎn)責任情況作為對黨委政府領導班子和有關領導干部考核、有關人選考察的重要內(nèi)容。黨委主要負責人要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，定期主持黨委常委會會議研究安全監(jiān)管部門領導班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設等重大問題。黨委常委會其他成員要按照職責分工，協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。

        二、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任。地方各級政府要組織制定政府領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”。政府主要負責人要根據(jù)黨委會議的要求，及時研究解決突出問題。其他領導干部要分兵把口、嚴格履責，切實抓好分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務工作全過程。各級安委會要創(chuàng)造條件實體化運行，組織定期研判重大安全風險，滾動排查重大安全隱患，主動協(xié)調(diào)加強民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作。

        三、嚴格落實部門安全監(jiān)管責任。各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責任，各有關部門要主動擔當，不得推諉扯皮。對直接關系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責。應急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查，督促各部門落實安全監(jiān)管責任。

        四、嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任。對不認真履行職責，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責任，而且要追究地方黨委和政府領導責任、有關部門的監(jiān)管責任，特別是重特大事故要追究主要領導、分管領導的責任。對非法煤礦、違法盜采等嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀依法追究縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負責人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

        五、企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對本單位安全生產(chǎn)負總責。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。要嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責任的，依法追究企業(yè)實際控制人的責任。對發(fā)生重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業(yè)單位主要負責人。

        六、深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查。國務院安委會立即組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查。各地區(qū)各有關部門要全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改。盯緊守牢可能造成群死群傷的重大風險隱患，由省、市級安委會或中央企業(yè)總部掛牌督辦。統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，對人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，立即責令整改。對排查整治不認真，未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患的，要當作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴從重追究責任。

        七、牢牢守住項目審批安全紅線。各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標準，嚴格安全監(jiān)管，堅決淘汰落后產(chǎn)能?；ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地省級政府要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。

        八、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應法律責任。嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方的責任。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部要建強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團隊，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關業(yè)務，并加強對分包單位等關聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關人員責任。

        九、切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓合格的不能上崗。對勞務派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領域，有關行業(yè)主管部門要重點加強安全監(jiān)管，對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實不到位的責令限期整改。中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工，要提高工人安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

        十、重拳出擊開展“打非治違”。針對當前一些地方和行業(yè)領域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設問題突出，立即組織開展“打非治違”專項行動。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄉa(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為，依法精準采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施。狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理。深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”。

        十一、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改。強化精準執(zhí)法，按照省市縣三級執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項，突出對典型事故暴露出的嚴重違法行為，舉一反三加強執(zhí)法檢查。強化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題的難題。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用在線遠程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)等行為，對關停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守或巡查，嚴防明停暗采。

        十二、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”的實際，各地要按照不同安全風險等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責任。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領導班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。

        十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報。鼓勵社會公眾通過政務熱線、舉報電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對安全生產(chǎn)重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要及時處理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息；根據(jù)風險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行重獎。

        十四、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。嚴格落實事故直報制度，生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理和領導責任的人員依規(guī)依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。

        十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。注意調(diào)動各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復雜問題。各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關系，使各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導形成良好市場預期。各級黨委政府要把握好政策基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進，善于“彈鋼琴”，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作。

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        問：為什么要制定出臺安全生產(chǎn)十五條措施？

        答：安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一個重要標志，是黨和政府對人民利益高度負責的充分體現(xiàn)。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，推動安全生產(chǎn)工作取得歷史性成就，全國安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年持續(xù)下降。同時，要清醒地看到，當前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎的艱難階段，各類事故隱患和安全風險交織疊加。特別是今年以來，受世紀疫情和復雜外部環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨很大挑戰(zhàn)。

        我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”的價值理念。習近平總書記反復強調(diào)生命重于泰山，人民的生命安全高于一切。特別是今年將召開黨的二十大，做好安全生產(chǎn)工作責任更大、要求更高；統(tǒng)籌發(fā)展和安全、實現(xiàn)穩(wěn)中求進，也必須有一個國泰民安的社會環(huán)境。同時，新時代人民群眾對美好生活的向往、對安全感的期待日益增長，如果安全工作都做不好，人民生命安全得不到保障，就談不上讓人民生活得更美好。

        基于此，國務院安委會專門制定了關于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想和“人民至上、生命至上”理念、對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度負責，體現(xiàn)了對抓好安全生產(chǎn)工作、防范化解重大風險的高度重視。

        問：這十五條措施是如何制定出臺的？有哪些特點？

        答：針對當前安全生產(chǎn)領域的新情況新問題新風險新隱患，國務院安委會對相關法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施進行了全面梳理，從中提煉出安全生產(chǎn)這十五條硬措施。這些措施有的是以往反復強調(diào)過而在一些地方?jīng)]有得到認真落實的，需要重申；有的是經(jīng)過實踐檢驗、證明行之有效的，需要固化；有的是專門應對新風險、破解新難題的，需要推廣。這些措施貫穿了習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，直擊當前安全生產(chǎn)工作的問題短板，對于強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導性。

        這十五條措施有五個突出特點：一是突出責任落實。進一步強化黨委政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任特別是企業(yè)主要負責人責任及追責問責。二是突出督查檢查。強調(diào)要結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核巡查和專項整治三年行動，立即在全國開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查化解風險隱患。三是突出治理違法違規(guī)行為。強調(diào)對違法違規(guī)經(jīng)營建設問題堅決整治，立即開展“打非治違”專項行動，同時對有關高危行業(yè)領域違法分包轉(zhuǎn)包行為要嚴肅查處追責。四是突出源頭治理。強調(diào)要牢牢守住項目審批安全紅線，不能有絲毫疏漏；同時強調(diào)加強勞務派遣和靈活用工人員的安全管理。五是突出嚴格執(zhí)法。重點從整治執(zhí)法寬松軟問題、嚴肅查處瞞報謊報事故行為、加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設等方面進一步提出明確要求，并強調(diào)要重獎安全生產(chǎn)隱患舉報。

        總的看，制定出臺十五條措施，是近年來繼《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》等中央重要文件和《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等重大部署之后，進一步推動和加強安全生產(chǎn)工作的又一重大綜合性舉措，每一條都很實很細很具體，有深度有硬度，是當前防范化解重大安全風險的迫切之需。

        問：據(jù)了解，國務院安委會正在部署開展全國安全生產(chǎn)大檢查，十五條措施中對此項工作也專門作了安排，請問有哪些具體部署要求？

        答：國務院安委會日前正式印發(fā)通知，部署在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。十五條措施中的第六條，也專門要求“深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查”。這充分說明了開展這項工作的重要性和緊迫性。

        這次大檢查安排了全面自查、專項督導檢查、綜合督查和考核巡查、“回頭看”檢查，要求各地區(qū)聚焦貫徹落實十五條措施，結(jié)合本地實際制定細化工作方案，堅持長短結(jié)合、先急后緩，對重大風險隱患和突出問題要建立清單、壓實責任、集中攻堅。國務院安委會各有關成員單位要開展專項督導檢查，從“條”上推動安全生產(chǎn)大檢查，負有安全監(jiān)管職責的部門要組織好本行業(yè)領域明查暗訪，督促全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患，并從法律政策層面指導幫助地方解決重點難點問題。

        在各地自查基礎上，國務院安委會將組成16個綜合檢查組，對各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進行督導檢查，并同步開展2021年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國務院安委會39個成員單位安全生產(chǎn)工作考核；10月份還將開展“回頭看”檢查，推動進一步鞏固提升大檢查尤其是十五條硬措施的成效。

        大檢查將始終把防控重大風險、遏制重特大事故作為重中之重、作為“牛鼻子”緊緊抓住，突出客車客船、飛機高鐵、大班次煤礦、尾礦庫“頭頂庫”、油氣儲備基地、群租房等重大風險，逐一向有關單位交單子、壓責任，堅決守住安全紅線底線。針對疫情條件下，部分商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園等人員密集場所封閉安全出口、疏散通道的，要求統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，立即責令整改。針對當前一些地方和行業(yè)領域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設問題突出，重拳出擊開展“打非治違”，集中整治非法盜采礦產(chǎn)資源、油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄉa(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為，依法精準采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施，確保打得準、打得狠、打出成效。

        問：十五條措施對于堅持標本兼治、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求？

        答：分析近期事故多發(fā)頻發(fā)的原因，既有復雜外部環(huán)境沖擊、企業(yè)違法違規(guī)行為突出、監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實的問題，也是安全生產(chǎn)深層矛盾的集中暴露。十五條措施針對當前比較突出的問題，提出了相應的措施辦法。

        比如，針對2019年江蘇響水“3·21”爆炸后，化工產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但一些地區(qū)安全把關不嚴，?；肥鹿拭黠@增多；今年貴州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大項目“邊審批、邊設計、邊施工”等問題，十五條措施明確要求，各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關，高危項目不得以集中審批為名降低安全門檻，牢牢守住安全紅線；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，集中承接地省級政府要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。

        針對近期交通、建筑、礦山等領域事故暴露出的違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等違法行為和勞務派遣、靈活用工等存在的安全管理漏洞，十五條措施要求，嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生事故的嚴格追究資質(zhì)方的責任，遏制出借資質(zhì)、無序擴張；國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關業(yè)務，對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關人員責任；生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓合格的不能上崗，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。

        針對一些地方在應急管理體制改革中，轉(zhuǎn)事不轉(zhuǎn)編、轉(zhuǎn)編不轉(zhuǎn)人、轉(zhuǎn)人不轉(zhuǎn)專業(yè)的人，還有的簡單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，導致本就“人少質(zhì)弱”安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍更加攤薄弱化等情況，十五條措施要求各地按照不同安全風險等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領導班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。

        問：第十五條措施特別提出，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，如何理解這一要求？

        答：安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是以習近平同志為核心的黨中央著眼“兩個大局”、應對風險挑戰(zhàn)、確保我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記多次強調(diào)指出，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價；要堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

        當前，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然很大，更加復雜的外部環(huán)境影響持續(xù)向安全生產(chǎn)領域延伸傳導。面對這種嚴峻復雜的局面，要求各地各部門特別是各級領導干部要保持清醒的頭腦，深刻地認識到，當前做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)這三項工作，都是“國之大者”、是一個整體，決不能割裂開來、不能搞“單打一”，必須始終把人民生命安全放在第一位，“彈好鋼琴”、統(tǒng)籌推進。要注意調(diào)動各方面積極性，處理好各方面的關系，提倡相互協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的問題。要善于把安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控全過程和各方面，一同謀劃、一同部署、一同推進，積極塑造有利于經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控的安全環(huán)境。

        針對在實際工作中，一些地方要么重發(fā)展輕安全，尤其在發(fā)展壓力大的時候，往往放松安全監(jiān)管、棄守安全底線；要么重安全輕發(fā)展，對存在問題的企業(yè)一關了之、一停了之，甚至一個企業(yè)出事故就關停一片，十五條措施對精準做好安全監(jiān)管工作也提出了專門要求。各級監(jiān)管部門要切實提高從經(jīng)濟社會發(fā)展全局考慮問題的自覺性，注意從實際出發(fā)，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準性、有效性，處理好“紅燈”、“綠燈”和“黃燈”之間的關系，使得各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導形成良好的市場預期，決不能動輒一個區(qū)域、一個領域停產(chǎn)等“簡單化”、“一刀切”，決不能只亮“紅燈”、不給“綠燈”，真正實現(xiàn)以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展。